Для повышения эффективности работы органов власти и управления - 25 Мая 2016 - Мой любимый город - Навои !
Главная » 2016 » Май » 25 » Для повышения эффективности работы органов власти и управления
20:39
Для повышения эффективности работы органов власти и управления

Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране придала мощный импульс дальнейшему повышению эффективности работы парламента, представительных органов власти, в том числе их контрольных функций. Одним из эффективных методов влияния высшего законодательного органа на правоприменительную практику, общественно-политические, социально-экономические процессы и на жизнь общества в целом стал парламентский контроль. 

Создана отвечающая условиям динамичного развития страны и международным стандартам законодательная база парламентского контроля, которую составляют Конституция Республики Узбекистан и целый пакет законов. К основным направлениям выполнения этой важнейшей функции парламента страны относится контроль за исполнением законов Республики Узбекистан и решений Олий Мажлиса, расходованием средств бюджета, соблюдением прав человека, формированием государственных органов и назначением высших должностных лиц. 

Новый этап в развитии парламентаризма в стране открыла разработанная Президентом Исламом Каримовым Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране. Законодательные инициативы, изложенные в этом программном документе, в частности, направленные на еще большее расширение полномочий и контрольных функций парламента. В соответствии с ними в марте 2011 года был принят закон о внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан. На его основании парламенту предоставлено право объявления вотума недоверия Премьер-министру, а также право заслушивания и обсуждения его отчетов по актуальным вопросам социально-экономического развития страны. Все эти нововведения способствовали реализации конституционного принципа разделения ветвей власти, созданию эффективной системы сдержек и противовесов.

Весной этого года вступил в силу закон Республики Узбекистан "О парламентском контроле", ставший единым базовым нормативно-правовым актом, четко регламентирующим процедуры парламентского контроля, конкретные полномочия субъектов, его осуществляющих, их функции и механизмы взаимодействия с другими органами государственного контроля, а также определяющий последствия для тех, кто нарушил законодательство. До этого нормы парламентского контроля были отражены в двадцати национальных законодательных актах. При подготовке законопроекта проанализированы опыт и правоприменение в этой сфере более 30 стран ближнего и дальнего зарубежья.

Унификация законодательных норм о парламентском контроле, а также определение пределов его осуществления вывело деятельность Олий Мажлиса на новый уровень и позволило полнее раскрыть механизмы его контрольных функций.

Путями парламентского контроля закон определил принятие Госбюджета, бюджетов целевых госфондов и основных направлений налоговой и бюджетной политики на очередной год, а также рассмотрение хода исполнения Госбюджета и ежегодного доклада Кабинета Министров по важнейшим вопросам социально-экономической жизни страны;заслушивание отчетов Премьер-министра по отдельным актуальным вопросам социально-экономического развития страны, Счетной палаты, Генерального прокурора, председателя Государственного комитета по охране природы, председателя правления Центрального банка, информации членов Правительства по вопросам их деятельности; сообщений руководителей органов госвласти и управления. Для осуществления парламентского контроля закон также позволяет направлять парламентский запрос, запрос депутата Законодательной палаты, члена Сената, изучать комитетами Законодательной палаты, Сената состояния исполнения законодательных актов, правоприменительной практики и осуществления ими мониторинга за принятием подзаконных актов, проводить парламентское расследование.

Субъекты парламентского контроля обязаны знакомить органы госвласти, управления и их должностных лиц с необходимыми документами, связанными с проведением парламентского контроля, не вмешиваться в их деятельность, осуществляемую в пределах их полномочий, не создавать препятствия для их функционирования, соблюдать требования законодательства о защите сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну.

Должностные лица органов госвласти и управления обязаны создавать необходимые условия для осуществления парламентского контроля; выполнять законные требования и не препятствовать их деятельности; предоставлять необходимые документы и сведения, а также обеспечить их достоверность и объективность.

Результатами парламентского контроля могут быть внесение на рассмотрение Президента предложения об отставке члена Правительства; внесение в соответствующие госорганы предложения и рекомендации по принятию мер, направленных на повышение эффективности исполнения законодательных актов, госпрограмм, реализации возложенных на них задач и функций; возвращение органам госвласти и управления внесенных ими докладов, отчетов, сообщений и иных материалов на доработку с указанием замечаний и предложений по ним; направление материалов парламентского контроля в уполномоченные госорганы для рассмотрения в соответствии с их полномочиями; обращение к соответствующим органам госвласти и должностным лицам с требованиями о принятии мер по немедленному пресечению обнаруженных нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан или иных нарушений законодательства; внесение в соответствующие госорганы предложений и рекомендаций о привлечении к ответственности должностных лиц, освобождении их от должности; инициирование разработки проекта нового акта законодательства или пересмотр действующих актов законодательства; обнародование результатов парламентского контроля.

По результатам парламентского контроля органы государственной власти и управления в пределах своих полномочий рассматривают и исполняют решения, принятые субъектами контроля; разрабатывают необходимые мероприятия и (или) принимают решения, направленные на реализацию предложений и рекомендаций, разработанных по результатам контроля; сообщают о результатах рассмотрения предложений и рекомендаций и принятых по ним мерах; принимают меры ответственности в отношении должностных лиц органов госвласти и управления, допустивших нарушения законодательства.

Для эффективности механизмов парламентского контроля большое значение имеет как повышение компетентности членов парламента и правовой культуры в обществе, так и создание условий для открытости и прозрачности деятельности государственных органов.

Категория: Новости Узбекистана | Просмотров: 61 | Добавил: admin-1 | Теги: демократические реформы, парламентаризм, Узбекистан | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]